盡管面臨良好的發(fā)展前景，我國衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍受到諸多因素的制約和影響。目前，應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)業(yè)價值鏈還尚未真正形成，產(chǎn)業(yè)整體上存在“小、散、亂”的現(xiàn)象，缺乏行業(yè)管理，難以形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)聚集建設(shè)與企業(yè)優(yōu)勢整合。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)需要打破“小舢板”式的獨(dú)立發(fā)展格局，“航空母艦”式的引領(lǐng)型企業(yè)亟待形成。
在衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，我國也尚未真正突破，國內(nèi)基礎(chǔ)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量尚未過關(guān)。從產(chǎn)業(yè)鏈整體角度看，芯片等硬件核心技術(shù)仍然是產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的核心技術(shù)。從產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值分布情況看，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要集中于中游和下游，上游所占份額極小。
上游不僅缺乏芯片的核心技術(shù)，更主要的是在芯片的研發(fā)和規(guī)模化生產(chǎn)所需要一系列相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)環(huán)境上，存在壁壘和瓶頸。2012年，北斗將正式提供服務(wù)。面對即將來臨的快速發(fā)展、國內(nèi)外直接競爭的緊迫局面，國內(nèi)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)尚未做好充分準(zhǔn)備，當(dāng)前國內(nèi)涉足北斗研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)不過200家，掌握核心技術(shù)、具備量產(chǎn)條件的企業(yè)寥寥無幾。
業(yè)內(nèi)專家指出，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈最薄弱的是上游的技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)，芯片、OEM板、模塊等硬件核心技術(shù)是我們欠缺的基本功。對于北斗芯片等硬件的核心技術(shù)，政府應(yīng)采取扶內(nèi)引外等一系列政策，公布重要技術(shù)文件，允許外商生產(chǎn)兼容北斗系統(tǒng)的芯片，借助外商技術(shù)優(yōu)勢提高產(chǎn)業(yè)整體應(yīng)用技術(shù)水平，并在一定期限內(nèi)，對內(nèi)資企業(yè)采取扶持政策，使之有一段緩沖期，以避免外商具有優(yōu)勢技術(shù)和優(yōu)勢價格的產(chǎn)品造成的沖擊。
從產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃可以看到，到2020年，我國衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)成將發(fā)生巨大變化，屆時將形成產(chǎn)業(yè)鏈下游的產(chǎn)值占總量的一半、中游占四成、上游占一成的格局。上游將形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的芯片、模塊、OEM板的、具有中國特色的研發(fā)生產(chǎn)體系及配套產(chǎn)業(yè)環(huán)境。
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